一代国师八思巴，十七岁做了忽必烈的上师，如何分配西藏十三万户

5年，八思巴回到西藏受比丘戒，这时候他才受戒，而后立刻又返回了忽必烈的驻地上都，就是在内蒙古今天正蓝旗附近、境内的。
1260年，忽必烈继大汗位，立刻就封八思巴为国师。由此开创了由帝王任命帝师的做法，就是说他不光是国师，他是帝师。
1264年，忽必烈从上都迁都燕京，就是今天的北京，设中央总制院，就是在六部以外，他设立一个独立的机构叫总制院。有的历史资料也写叫宣政院，有两位藏传佛教的、就是藏族史的专家，对这个政、就是对这个机构的说法和写法引用的资料不一样：一个叫总制院、一个叫宣政院。